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  我们应该都听过“皇权不下县”这句话，这指的是古代朝廷安排，一般只设置到县一级，县以下只要村庄自治安排。

  但不可否认的是，县一级行政安排，是古代王朝皇权管理当地底层至关重要的一环。知县 与 县令 都是县一级的行政长官。

  已然都是县级主官，为啥有的朝代叫知县，有的朝代叫县令，这两个仅一字之差的官职称号，又有什么差异？

  在我国前史上，县令要比知县呈现的要早了近千年，县令其雏形可追溯至春秋战国时期。

  其时实施的是分封制，可诸侯争霸，大国吞并小国，各国并不想把新吞并的土地再分封出去，为稳固扩张效果，所以派专门的人去当地上管理新吞并的土地。

  由此开端在边境地区设置 县 这一行政单位，主官有县尹、县大夫、县令等相关称谓。

  这个办法大大的加强了各国君的实力，由于这个官是诸侯指使的，并不像公卿那般世袭，是个加强中心集权的手法。

  秦国在商鞅变法后便推行县制，国力极大的提高，故而秦始皇一致六国后，为打破分封制的限制，全面实施郡县制，将全国划分为三十六郡，郡下设县，官“万户以上为令，缺少万户为长”，均由朝廷录用。

  这时候县令正式成为县级行政的最高长官，朝廷经过差遣、管控县令，保证中心政令在当地的贯彻执行。

  武则天时期，为应对当地管理的杂乱局势，开端差遣中心官员到当地 权知某县事，即暂时掌管县政，这是 知县 称谓的来源。

  宋太祖赵匡胤汲取唐朝安史之乱和五代藩镇割据的前史教训，对当地官员的权利保持警惕，确立了知县准则。

  究竟他自己是 陈桥叛乱 黄袍加身当上皇帝的，因而深知当地军政长官权利过大的危险性，便不再直接录用当地土著官员为县令，而是从中心差遣京官到当地 知某县事，简称 知县。

  知县带着中心的信赖与监督任务，暂时掌管当地政务，本质上是中心加强对当地操控的准则立异。

  这种 空降 形式避免了当地官员与本地实力勾通，从人事准则上减少了当地割据的或许。

  因而这一段时期县令和知县两职并行，但越到后边知县越多，县令越少，最终知县逐步替代了县令，成为县级行政长官的固定称谓。

  跟着中心集权的强化，县令这一陈旧称谓逐步退出前史舞台。明代官制中，县令不再作为正式官职称号，全国各县一致设置知县，官阶为正七品，俗称 七品芝麻官。

  清代承继明制，知县成为县级行政长官的仅有称谓，县令 则偶然作为雅称呈现在文人作品中，不再具有实践行政含义。

  汉代县令的职权已较齐备，据《汉书・百官公卿表》记载，万户以上县的县令秩六百石至千石，掌管一县政务，包含赋税征收、司法审判、治安保护、水利兴建等业务，一起需教化大众、引荐贤才。

  唐代县令职权逐步扩展，除民政业务外，还兼管军事防护和当地教育，成为当地管理的核心人物。

  这种 全权型 当地官形式在盛唐工作高效，但在晚唐五代成为当地割据的温床，县令常沦为藩镇实力的附庸，中心政令难以直达底层。

  知县是作为朝廷代表，其人事关系、查核升官由中心直接掌控，因而来构成对当地实力的限制。

  县令与知县的选拔委任方法，表现了不同前史时期中心对当地人事权的操控程度。

  这种方法能选拔了解当地状况的人才，但简单构成门阀实力，东汉后期的当地割据与此有直接关系。

  唐代科举准则鼓起后，县令选拔逐步规范化，但仍保存试举制等当地引荐途径，当地影响力仍然存在。

  即便在科举盛行的唐代，五品以上官员仍可直接引荐亲属担任县令，这种 恩荫 准则使得当地实力难以彻底消除。

  知县的选拔打破了当地独占，建立起中心主导的铨选系统。宋代知县多由进士及第者担任，需经过吏部查核，其人事任免权收归中心，保证了朝廷对当地人事的操控，避免了当地实力的固化。

  但也带来官员 不服水土 的问题，许多京官身世的知县缺少当地管理经历，不得不依赖师爷等幕僚辅佐施政。

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