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  2025年12月12日，美国联合日本、韩国、澳大利亚、英国、以色列、新加坡等多个国家，在华盛顿举行了Pax Silica联盟的签约仪式。这一宣言的核心目标是保障关键矿产的供应链安全，尤其是稀土和硅等材料。表面上看，大家似乎是为保障AI和科技产业的原料供应，但实际上，这一举措背后隐藏的真正意图，显然是要针对中国在这些矿产领域的主导地位。联盟成员共有九国，除美国外，包括七个伙伴国。全球媒体一致认为，这一联盟的组建显然是针对中国，因为中国控制了全球稀土的69%开采份额、92%的精炼份额以及98%的磁铁制造份额。美国此举，日本等国也看到了机会，认为这样做才能够减少对中国的依赖，降低风险。

  美国能源部和国务院主导了该联盟的成立。在宣言签署后，各国开始深入探讨具体的合作计划。比如，日本企业早已在澳大利亚投资矿场，韩国则积极寻找东南亚的机会。多个方面数据显示，日本对稀土的进口中，60%到70%来自中国，而韩国的进口比例也差不多，这样的依赖让这些国家感到不安。因此，联盟的核心目标之一是调动公私资金，加速关键矿产的生产，力争到2030年实现供应链的多元化。近年来，日本加大了对Lynas公司的投资，支持其在马来西亚建立加工厂，目的是要绕开中国。宣言中还提到，要统一开采标准，分享信息，并由美国能源部制定规则，这在某种程度上预示着美国在主导这一供应链的重塑。英国和以色列加入该联盟，主要是为了确认和保证AI芯片所需的硅供应，而澳大利亚则提供矿产资源，新加坡则负责物流。参与国认为，中国在稀土的出口管制越来越严格，尤其是2025年4月中国对七种中重稀土实施出口管制后，形势更加紧迫。对此，中国外交部回应称，稀土出口管制是为保障国家安全，是国际惯例，不是垄断行为。

  日本在这次联盟中尤为积极，因为其制造业严重依赖稀土。高端汽车、电子科技类产品、精密仪器等领域，不能离开稀土材料。根据日本经济产业省的数据，日本60%以上的稀土依赖进口自中国，而在2025年上半年，由于地理政治学摩擦，稀土供应一度紧张，导致企业库存告急。联盟签署后，日本政府立即宣布将增加投资，计划将对中国稀土的依赖度降至50%以下。澳大利亚的Lynas公司成了日本的重要合作伙伴，而日本自2010年起就开始扶持该公司，现如今Lynas的稀土产量占据了全球非中国部分的大部分份额。韩国的三星、LG等企业也在积极布局，他们在越南和泰国投资建设加工链条。该联盟还涵盖了锂、钴、镍等电池材料。高盛报告警告称，如果这些关键材料的供应中断，将对电动车和新能源产业造成极大冲击。而中国在这些领域的市场占有率也同样很高，一旦中国实施出口管制，全球价格波动将加剧。联盟成员国计划建立联合基金，吸引私营企业的投资，但现实是，想要建立一条完整的产业链需要巨大的时间和技术投入，短期内很难撼动中国的优势。中国拥有完整的从矿产到成品的产业链，生产所带来的成本低，效率高，即使其他几个国家有矿产资源，也需要将矿石送到中国进行加工。

  与此同时，2025年12月11日，越南国会通过了矿产法修订案，并决定从2026年1月1日起，禁止未加工的稀土矿石出口，同时还限制精炼稀土的出口。此举立即在全球矿业界引起了广泛关注。根据美国地质调查局的数据，越南的稀土储量大约为350万吨，位居全球前列。然而，近年来越南一直低价出口原矿，再以高价进口成品，经济上并未受益。新修订的矿产法将稀土列为战略资源，所有的勘探、开采和加工将由国家进行管控，目的是将高的附加价值的加工环节留在国内。

  据路透社和越南快报报道，虽然越南此前已经实施过原矿禁出口政策，但这次修订更加严格，连精炼产品也纳入了出口限制。越南政府希望能够通过这一措施，吸引美国、日本、韩国等国的资本和技术，建设本地的稀土加工厂，力争成为全世界稀土产业的新中心。的确，已经有美国和日本的企业在河内与越南政府官员接触，讨论投资建厂的可能性。但问题就在于，越南的稀土资源主要是轻稀土，重稀土资源较少，而重稀土是军工和高端磁体所必需的。此外，越南在稀土的分离提纯技术方面存在比较大短板，大学和企业缺乏成熟的工艺，污染控制能力也较弱。全球90%以上的稀土分离产能掌握在中国手中，越南若想追赶，不仅面临技术壁垒，还面临着环保和效率上的挑战。西方的技术虽能提供支持，但大多已经过时，且不够环保和高效。

  越南的这一举措表面上看似独立，实际上与美国主导的联盟有着密切的合作伙伴关系。联盟成员国正在积极寻找东南亚的资源，越南的禁令无疑加速了外资的进入。中国经过几十年的积累，已形成了一个上下游紧密连接的产业集群，庞大的市场规模使得其能快速更新迭代技术。虽然越南拥有350万吨的稀土储量，但要开发这些资源不仅需要巨大的投资，还面临严苛的环保法规和居民反对的困难。禁令实施后，越南的原矿出口量将一下子就下降，稀土矿石可能会堆积在仓库中，但假如没有外资跟进，越南的资源优势可能难以转化为真正的经济利益。美国及其盟国希望能够通过越南的资源来补充供应链，但由于技术难题和高昂的成本，这一计划的可行性值得怀疑。最终，这可能会引起所有参与国都受一定的影响。表面上看，日本可能受益，但实际上它将承担更多的军事支出和地理政治学压力。越南在中美博弈中似乎左右逢源，但在技术突破上依然困难重重，产业升级的道路漫长且充满挑战。

  中国的稀土优势仍然稳固，全球格局正在发生明显的变化，但中国的主导地位在短期内不会动摇。从数据分析来看，中国2024年出口的稀土磁铁总量为5.8万吨，足够全球用于数百万辆电动汽车和电机的需求。2025年10月，中国将对稀土和磁铁实施更为严格的出口管制，哪怕这一些产品含有微量的中国成分，也将受到限制。这一举措引起了西方国家的警觉，但中国方面强调，这一管制是为保障供应链的安全，是符合国际惯例的，而不是出于垄断的目的。根据美国战略与国际研究中心（CSIS）和国际能源署（IEA）的报告，尽管中国在稀土领域主导地位突出，但这并非通过垄断手段实现，而是凭借技术积累和产业生态的优势。西方国家虽然希望构建替代供应链，但如美国唯一的Mountain Pass矿，其矿石最终还需送往中国加工。联盟和越南的禁令只是试探性的举措，要想实现真正的产业变革，还要解决资金、技术、环保和市场等多方面的问题。如果这些条件不能得到满足，这一计划很可能仅仅是空谈。中国将继续走高端路线，重稀土磁材的附加值高，专利壁垒深，难以被轻易取代。虽然日本的依赖度会降低，但仍然超过60%，且要增加军费购买美国的武器，这等于将自身牢牢绑在美国的战车上。越南的雄心虽然存在，但现实却非常残酷，禁令可能让其在外交上获得更多筹码，但短期内很难成为稀土强国。全球稀土格局的变化将是一个长期过程，而中国在这一领域的主导地位在短期内仍将稳固。返回搜狐，查看更加多